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　　法制網記者 薑東良 通訊員王海安 白雪青
　　10月25日，吸引了5大洲37個國家、1個國際組織和國內包括港澳台在內的所有省級行政區、山東省17個城市規劃建設參展，歷時184天的“2014青島世界園藝博覽會”（以下簡稱世園會）順利落下帷幕。期間，園內未發生一起刑事案件，安保工作沒有接到一起投訴，索道、嘉年華等設施設備安全運行，無一起非正常食品安全事故和醫療衛生異常情況報告。
　　“這是繼2008年奧帆賽之後，青島承辦的持續時間最長、參與人數最多、涉及面最廣的一項國際性活動，會期長、任務重，既要保證與會人員的安全、往返通行順暢，又要減少對老百姓正常出行的影響。”青島市委常委、政法委書記、世園會安保指揮部指揮長徐學武告訴《法制日報》記者，因此，在制定安保方案時，我們就從民生細節著手，通過開展“矛盾糾紛大化解、治安問題大整治、社會面大巡防”等一系列活動，辦出了這屆安全、順暢、精彩的平安盛會。
　　註重“民生”細節織密園區安防網絡
　　“在安保過程中時刻註意‘民生’細節的做法，是青島世園會實現平安目標的基礎。”青島市副市長、市公安局局長、世園會安保指揮部指揮長黃龍華介紹說，在世園會籌備期間，我們就借助科學的測算方法，規劃和調整交通線路，按照“確保園區周邊交通順暢運行和城市交通正常運行”兩個工作目標，成立了世園會交通運行和城市交通運行兩個指揮部，以世園會為中心，由內及外依次設置“交通管制、交通緩衝和交通引導”三個圈層，構建城市“大交通”運行模式，按照高峰日、次高峰日和平峰日實施三級勤務運行模式，力求不折騰不擾民，最大限度地減少世園會安保對老百姓正常出行的影響。
　　據介紹，為了保障交通順暢，青島推行智能交通管控模式，在園區周圍設置了36處調流點和30餘處停車場供游客停放車輛，為游客提供從停車場到園區的免費擺渡服務；完善路網指示體系，增設了1400快交通指示牌，並開通短信提示功能，及時發佈道路通行信息，引導群眾合理選擇行車路線。
　　“在園區安保方面，我們嚴密實施了屬地防控、外圍控制、周界封閉、園區安保、防爆安檢、交通組織、消防安全和應急處置等十項安保措施，投入了X光機等先進安保設備和防爆車等一批應急處置裝備，形成了以園區為中心，輻射全面、重點明確、梯次推進，全方位、多層次的賽事安保實戰體系。” 青島市公安局治安支隊副支隊長、世園會安保總指揮部指揮趙軍告訴記者，世園會安保指揮部按照園區的不同區域和功能設有6個安保團隊，投入了民警、武警、特勤、保安等大批執勤力量，市公安局還組織屬地公安分局成立專門的外圍安保小組，組織力量24小時上崗執勤，織密了園區安防網絡。
　　防微杜漸拆掉矛盾共建平安世園
　　為保障世園會平安運轉。從今年3月起，青島市在全市範圍內組織開展了矛盾糾紛大排查、大調處活動。組織社區（村）、街道（鎮）、區市從最基層、最前沿入手，自下而上、自內而外展開拉網式排查，把可能幹擾、破壞世園會順利舉辦的信息和群體治安事件及矛盾糾紛苗頭等逐一登記建檔，逐一明確責任單位，逐一落實化解措施和時限，嚴防矛盾糾紛升級激化。
　　“我們通過登門收集、主動摸排、開通民意‘直通車’、領導公開接訪等方式，及時排查不穩定性、苗頭性和傾向性問題，做到超前化解矛盾糾紛，防微杜漸，將隱患消滅在萌芽狀態。” 青島市委政法委副書記、世園會安保指揮部辦公室主任沙秉忠對《法制日報》記者說，世園會期間，我們共排查各類矛盾糾紛13748起，調處化解13628起，調處化解成功率達到99.1%。
　　同時，青島市還狠抓治安亂點和突出治安問題整治。對城鄉結合部、“城中村”、車站碼頭、出租房屋、歌舞娛樂場所、廢舊物品回收市場等治安重點地區開展集中清查行動，清除黑中介、黑出租，對易肇事精神病人、吸毒人員、艾滋病毒危險人員、名社會閑散人員以及流浪乞討人員，嚴格落實篩查、監測、救治、監護措施，確保不出問題，不留安全死角。
　　記者瞭解到，世園會期間，青島市有12.6萬餘名群眾參與到治安巡邏中，他們活躍在黨政機關、國計民生單位、重點要害部位及車站碼頭、集貿市場、旅游景區等人員密集場所，進行義務巡邏。
　　“方案制定得再嚴謹，警力布控得再精細，技術防控再先進，矛盾糾紛排查的再到位，離開了群眾的支持、配合，平安世園建設也只能是一紙空談。”徐學武說，在平安世園創建中，參與巡邏的群眾是平安建設的生力軍，他們有效彌補了警力不足的問題，提高了社會面“見巡率”，增強了群眾安全感。
　　緊抓隱患細節排查確保安全游園
　　“不能單純追求世園會的游客數量，而是要在安全、精細化上下足功夫，認真做好政治安全、治安安全、信訪安全、食品安全、設施安全和消防安全等，確保不出紕漏、不出問題、不留死角，萬無一失。” 4月18日，距離青島世園會開幕還有一周的時間，山東省委常委、青島市委書記、世園會運營總指揮部總指揮李群主持召開了青島世園會運營專題會議，再次提出安全要求。
　　“我們對園區的索道、電瓶車、飲食服務場所和服務設施，反覆進行安全檢測，凡是有安全隱患的立即停業整改，正式開園前，又進行了數次試運營測試，對發現的問題認真進行整改，把每一個安全環節都考慮到位，把每一個細節都調整到位。”青島市李滄區委書記、世園會執委會副主任、秘書長李奉利介紹說，針對世園會期間可能出現的各種突髮狀況，市政府制定了32個工作方案，包括旅游安全事故、森林火災事故、反恐、火災等17套應急預案。
　　青島市公安消防支隊政委黃遷亮介紹說，“我們專門成立了世園會消防安保工作現場指揮部，128名官兵長期駐扎在距世園會6號門不到1公里的世園消防中隊，按照高峰日、次高峰日、平峰日和夜間對應實施四級安保勤務，全力確保世園會的正常運營。”
　　“在平安世園建設中，我們始終堅持以人為本、科學制定安保方案，爭取全民支持、全民配合，努力為世園會安全順利舉辦創造了和諧穩定的社會環境，保障了與會人員的安全，讓與會游客來得了，走得了，玩得好。” 沙秉忠說，實現了與會游客在奇趣盎然的繽紛世界里，愉快地享受鳥語花香的平安世園目標。　　（原標題：註重民生細節織密安防網絡 青島世園會實現平安目標）